时敬人同志从检30年,长期奋战在侦防一线,成功查处十多起有影响的案件。特别是在高新区任职三年来,共查办职务犯罪案件27件32人,其中科级干部9人,为国家挽回经济损失1300余万元。查办的张友凤渎职案件被评为全省十大反渎精品案件。侦防局连续2年被泰州市院记集体三等功,本人获个人三等功1次。
一、精准办案,敬业奉献
一年一个领域,逐步拓展查办空间。建院初期,针对高新区拆迁工作中不透明、不规范带来的上访曾一度占到全区上访总量85%以上的情况,将办案突破口放在了征地拆迁领域,通过第一年的工作,共查办征地拆迁领域职务犯罪案件8件8人,其中科级干部2人,为国家挽回经济损失850万元。在随后2年时间内,一方面注重继续挖掘,另一方面延伸检察监督触角,先后在国土、财政、城管、工程建设等领域深挖窝串案件,共查办职务犯罪案件19件24人,带出职务犯罪案件线索12件,有力震慑了腐败犯罪,据统计,拆迁信访总量同比下降1/3。
一步一个脚印,排查线索察微析疑。身先士卒开展初查,从线索受理、评估,到初核、初查、立案,每一环节都少不了他的身影。一方面注重现场勘查,利用中午休息、节假日期间,深入现场调查取证,如赴某厂房现场量取实际铺设电线长度,与书面采购单据上的长度总量存在巨大差距,从而锁定了犯罪事实;另一方面注重发掘书证之间的矛盾,通过信息碰撞,发现端倪,如在征地拆迁领域案件查办上,正是由于他仔细观察,发现的其中的一枚印章实为“萝卜章”,又如在某工程案件线索排查中,发现建设部门保存的工程建设经理证件所附照片与本人不一致,从而使案件查办有了重大进展。
一心一意办案,确保案件高质精品。作为办案的“总负责人”,在所有案件中,与干警一同蹲点办案,一同参与排班审讯制定侦查计划,制作询问、讯问提纲和笔录,亲自赴镇街、机关部门协调,查询身份、财产、通讯各类信息。同时坚持办案质量“零投诉、零瑕疵、零事故”的“三0”标准,走精品化办案道路,案件上手前,组织办案人员强调办案纪律,办案中对干警制作的笔录和收集的证据逐一把关,就办案中发现的问题及时纠正,利用休息日组织集中学习,针对出现的一些办案瑕疵,进行自查自纠。截至目前,已判决案件实刑率达到100%,居于全市领先地位,其中张友凤渎职案件被评为全省十大反渎精品案件,徐晓霖渎职案件是全市首个涉及渎职、受贿、挪用公款三罪名渎职案件。总结撰写的拆迁领域专项行动查办经验被省院转发,并被高检院《反渎职侵权工作指导》刊载。
二、惩防并举,成效显著
注重以案释法,发挥办案综合效用。办案中注重挖掘涉案人员心理,对于犯罪嫌疑人悔罪供述,一方面积极加以引导,做好预防笔录。并为在押犯罪嫌疑人过生日买生日蛋糕,做到柔性执法。另一方面在职务犯罪典型案例剖析会、检察约谈等活动中,结合个人办案体会,用身边事教育身边人,达到“查办一案、教育一群、治理一域”。通过办案,帮助发案单位反思制度漏洞,查找致罪根源,推进制度建设。三年来,先后制发检察建议17份,督促相关部门出台制度性规定28项。结合征地拆迁领域案件查办,以预防检查、预防调查、预防建议、预防教育为重点,“四位一体”全力打造阳光拆迁工程,将全区3个拆迁项目列为阳光拆迁试点,开展现场督察十余次,在凤凰街道东谢棚户区改造拆迁项目中,所有被拆迁群众的家庭成员、房屋面积、安置方式等关键信息均上墙公示,该改造项目仅用20余天即全部结束,被拆迁群众对补偿方案普遍满意。
用活侦防机制,推进侦查预防双争先。注重通过预防调查发现案件线索,在查办征地拆迁、国土监察领域渎职案件中,均是在预防走访中发现的案件线索。在查办财政领域案件中,嫌疑人在预防调查过程中就已经暴露并进入了关注视线。同时,及时总结案发单位和领域的实际情况,注重或牵头撰写预防综合调查报告。3年共形成征地拆迁、工程建设、安全生产等领域预防调查报告5篇。3篇预防调查报告在区党工委组织的调研评比中获一、二等奖,其中其本人担任课题组副组长的拆迁领域预防调查报告得到市委常委、区党工委陆春云书记、市检察院周剑浩检察长、市委张爱萍书记的批示,本人亲自撰写的安全生产领域预防调查报告得到市院领导肯定,高新区以内参形式转发,并被省院预防处转发。“阳光拆迁”专项预防相关做法被《检察日报》、《江苏法制报》等省级以上媒体报道。
创新预防思路,促进检察工作服务发展。结合办案,发挥检察预防工作联系群众紧密,组建了“大学生村官预防志愿者工作队”,定期召开会议,推动社会预防。针对高新区人才多,人员年轻的特点,开展“人才预防云服务1053”工程,建立高新区人才信息库,包含引进人才23人,也为侦查工作积累的基础信息。组织检察干警自编自演的说唱节目《村里来了检察官》、音诗画《流水不腐》在全区文艺汇演中获得二等奖,并赴滨江工业园区、经济开发区、寺巷街道进行现场演出3次。组织干警撰写的案例剖析会、检察约谈专项报告材料得到了党工委主要领导的批示肯定,相关做法被正义网及江苏检察网报道。根据案件查处情况,及时安排干警组织相关发案单位人员接受警示教育,亲自参与预防巡讲6次。
三、以上率下,情系检察
率先垂范,身先士卒。无论作为案件承办人员还是组织指挥者,他都坚持在办案一线,既当指挥员又当战斗员,排除办案中的阻力和困难,确保每个自侦案件的顺利侦破。在查处拆迁系列案件之初,他连续放弃多个周末休息时间,亲自带领干警走访被拆迁户,协调相关部门对未拆完的现场进行勘察,仅用一个月时间就获得了拆迁人员弄虚作假的直接证据,从而选准了查案的切入口。3年来,女儿高考他没有陪伴身边、家属生病他没有照顾一天、家中砌房他没有一天关照,遇到家里有困难,他只是抽空回家了解情况,就又匆匆回到办案点继续工作。
加强引导,锻炼队伍。克服侦查人才不足的劣势,鼓励干警发扬勇于拼搏,乐于奉献的精神,带领干警从零开始,攻坚克难,奋勇争先。建院之初他就确定了三步走的案件侦查人才培养计划,即先学后练再总结,由他作法律知识、办案经验传授,干警学以致用,组织干警案件集体回头看,边办边总结,不断提升队伍案件侦查水平。建院之初,线索“一穷二白”,他带领干警放弃节假日休息摸排线索,仅用两个月的时间就取得突破,当年在拆迁领域查办职务犯罪案件8件8人,侦防局连续两年荣立三等功,反渎、预防工作连续两年在全市考核中名列前茅。
自我加压,带头钻研。他钻研侦查业务,结合办案实践,积极撰写理论调研、检察宣传和侦查经验,2012年他承担侦查一体化机制下的渎职犯罪案件项目化管理办案模式课题研究,研究成果在《中国检察官》杂志刊载,同时引导组织干警根据案件实际积极撰写理论调研文章,在各类期刊、报纸发表侦防类理论调研文章12篇,国家级3篇,省级6篇,其中检察日报、法制日报、《反渎职侵权工作指导》各1篇。其本人参与撰写的拆迁领域案件查处经验被《反渎职侵权工作指导》刊载,另外还有1篇被《清风苑》和省检察院经验汇编刊用。