近年来，泰州医药高新区检察院坚持源头预防与延伸治理相结合，严把“信访理由”“反向审视”“延伸预防”三关，不断提高检察环节矛盾化解质效，初信初访化解率、重信重访息诉率进一步提高，涉检信访案发率进一步减少，未发生一起有影响的涉检信访群体性事件和个人极端事件，在高检院及省、市院的重点涉法涉诉信访案件通报中均为零，有力保障了中国医药城和谐稳定。

　　一、严把“信访理由”关，提高初信初访化解率。充分发挥信访理由的“后视镜”作用，针对信访人基本经历案件诉讼全过程的实际，对进入检察环节的信访案件，坚持做到“三个清”：一是接待来访时厘清信访理由。信访接待时，坚持厘清信访诉求，弄清信访症结，对信访诉求听清、问明，全面、客观、准确记载信访理由。二是办案过程中查清信访理由。由以信访事项程序性审查为主转向全面实体性审查，查阅信访材料不放过任何案件事实，把脉信访人态度不放过任何细节，了解信访案件发生背景不放过任何环节的“三同步”，在全面查实核准的基础上，对每一起信访理由作出准确判断。三是答复时答清信访理由。在厘清信访诉求、查清信访症结后，对信访理由有针对性地逐一解释答复，从根本上解除信访人的内心疑虑。在办理信访人孙某控告公安机关对某政府征收土地过程中非法毁损其承租土地上种植的葡萄园不出警案中，从信访人杂乱无章的陈述中，该院厘清信访理由，查清受理范围，并将相关法律规定附录于答复函中，创新“法条链接”的答复方式，使信访人对检察院的处理和答复一目了然，当场表示信服，至今未再次上访。

　　二、严把“反向审视”关，提高重信重访息诉率。充分发挥反向审视监督制约“显微镜”作用，确保办结的每一件信访案件、每一次信访答复都于法有据、于据有理。对内，以反向审视倒逼司法规范。如在办理申某某信访案件中，因该院刑检处未予认定其被邱某诈骗480万元的事实，申某某到市院多次信访。对此，该院高度重视，成立专案组，从证据、事实、犯罪构成要件等方面，对上述诈骗事实进行审查分析，并就该案属于申诉还是控告、控申起诉还是公诉补充起诉等问题，及时向高检院、省市院请示。在查清事实、厘清监督程序后，该院控申部门及时向刑检部门发送了《反向审视提醒函》，并移送刑检部门以诈骗罪提起公诉。对外，以法律监督促进公平正义。在办理善某某控告公安违法办案一案中，该院按照“精细司法、精准监督”的要求对该监督案件进行实质化审查。从多达几百页的信访材料中梳理出案件部分事实，调阅了公安机关的侦查卷宗和此案涉及的民事审判卷宗，召开检察官联席会议，仔细分析研判案情，梳理公安机关的错误侦查方向，分析公安机关在办理该案过程中存在的不规范之处。经审视，发现公安机关在办案过程中，存在立案时间过长、选择性立案、收集证据过少、证据内容过于粗糙、侦查方向有偏差、撤销依据不足等问题。针对上述问题，对公安侦查、立案、撤案的违法点一一抽丝剥茧，有理有据予以说明，及时向公安机关送达了《反向审视提醒函》提出纠正意见，引起公安分局高度重视，并予以采纳。目前公安机关已对该案重新启动侦查程序。该案被市检察院评选为服务民营企业“十大典型案例”之一。

　　三、严把“延伸预防”关，减少涉检信访案发率。充分发挥源头预防的“警报器”作用，将执法办案风险评估预警化解贯穿司法办案全过程，着力构建执法办案风险“准确评估、及时预警、有效化解”三位一体工作机制。一是源头掌控信息。对组建以来办理的所有案件进行“回头看”，摸排可能引发信访的案件，重点摸查不捕、不诉、不抗诉等案件，对通过研判可能继续信访的案件当事人均进行了面对面说理，从源头掌控涉检信访信息。二是源头共享信息。借助案件质量分析报告、提请检委会讨论的案件等平台获取的信息，常态化开展个案、类案重点分析，查找司法瑕疵问题，及时评估可能引发涉检涉诉信访的风险因素，联合职能部门共同制定接访预案和落实预警措施，提高答复的准确性。如该院在办理1起集资诈骗案件过程中，通过查阅案管部门相关通报，及时与该案承办人对接，在受害人来访时予以准确回应，清楚阐明检察机关不认定的理由，成功息诉罢访。三是源头净化法治环境。对检察环节审查办理的刑事案件、民事监督案件、行政监督案件过程中违法闹访的，认真倾听诉求，实事求是审查，依法予以打击。在自身净、自身正的基础上实行打击与教育并重，巩固办案成效，震慑无理闹访、缠访，维护地区社会稳定。2018年以来，该院共依法决定逮捕违法闹访案件2件，对净化法治环境起到积极作用。

　　（高新区院韩琴）