“恁搁阴凉地儿等我，马上到！”8月31日13时18分，坐在电瓶车上单脚撑地的李跃西挂断电话，便向村口赶去——70多岁的程大爷在倒车时不小心将三轮电动车的后轱辘卡在了一个小水沟里，就向李跃西求助——从到达现场到问题解决，前后不过3分钟。

34岁的李跃西，是兰考县谷营镇栗西村的一名网格员，主要通过在村庄中巡查发现需求、收集信息、排查隐患、化解矛盾、开展服务、解决问题。

虽然规定的上班时间是早上8点，但李跃西总会提前出门。除了午餐，上班时间基本都在外面。3年里，他已经骑坏了一辆电瓶车。

即便有电瓶车，李跃西每天的微信步数仍有1万步，有时会到2万步，甚至更多。他开玩笑说：“别人刷手机，我在‘刷’村。”

一次，李跃西收到一处窨井盖坏掉的线索，现场查看核实后，就反馈到了镇里，隔天，新窨井盖就安上了。

“这孩儿可好哩！”“反映的问题，他办得又快又好！”提起李跃西，村民们说。

每当这时，被晒得黝黑的李跃西总是摸摸后脑勺，憨憨一笑回应。

对于村民遇到的问题，李跃西能解决的会就地解决，不能解决的会上报至村委会，村委会不能解决的上报镇里，若镇里还不能解决，再继续报至县里——这是兰考县乡镇（街道）综合行政执法改革中建立的四级流转“闭环管理”机制，确保哨到、人到、事办好。

在1116平方公里的兰考县，共有596名网格员，遍布每个村庄与社区。而每个网格员背后所联通的是一个上下呼应、将服务管理延伸至网格末梢的基层治理“大网”。

这样的探索有效解决了基层多头执法、多层执法、执法力量不足和“管得着的看不见，看得见的管不着”等问题。

在兰考县红庙镇，赵大爷指着自己还未能完全恢复正常行走的左腿，讲述上个月发生的一场车祸。

“我被对面来的车撞了，躺地上不能动。正在巡查的网格员第一时间打电话反映，交警、医护人员几分钟就到现场，让我及时得到救治。”赵大爷激动地说。

赵大爷说的这位网格员所拨打的电话，是打到了红庙镇“五位一体”综合指挥中心——这是兰考县在开展乡镇（街道）综合行政执法改革中，快速高效处置基层社会治理问题的有效探索——将指挥中心、行政执法大队、应急指挥、消防救援、人民武装资源整合，并开展联合办公，统一化调度。根据网格员提供的现场情况，指挥中心发出指令，相关人员第一时间赶到现场，开展救护、疏通道路等。

现在，红庙镇“五位一体”综合指挥中心已经将从网格员线索反馈到相关工作人员到达现场处理的时间缩短至3分钟。

“在紧急事故中，抢救生命就是与时间赛跑，必须尽最大努力争取到黄金救援时间。”红庙镇党委书记李青说。

为进一步整合基层政府行政资源，高效发挥联动作用，兰考县还积极探索实施综合行政执法“五位一体+多方联动”基层社会治理运行机制，集成式化解社会矛盾，溯源治理社会问题。谷营镇化解三村村葛探、葛卧两家干戈便是“五位一体+多方联动”成功实践的缩影——

8月26日15时28分，三村村网格员在入户走访时发现，建房户葛探在宅基地建房审批下发后，未经邻居葛卧同意，在两家一直存在争议的70厘米宽的区域上建房，两家发生矛盾。为防止矛盾激化，网格员将此事件上报镇指挥中心，指挥中心立即召集镇里的综合执法大队、司法和信访所、自然资源所等相关单位与村干部召开联动研判会，同步开展联动勘验、调查、协调，化解矛盾。自然资源所与村干部提供村庄前期规划图，综合执法大队现场依法测量原争议区域后，葛探家分得46厘米宽，葛卧家分得24厘米宽。县农业农村局现场开展宅基地法律法规政策宣传，镇司法和信访所分析法律层面的利弊，现场开展调解。

“多部门联动，既保证了葛卧家的宅基地使用权，又帮助葛探家顺利建设房屋，双方握手言和。这种基层社会治理运行机制高效化解邻里纠纷，让矛盾不出村，化解在基层。”兰考县人大常委会副主任赵西灿说。