“这30亩玉米地是一类良田,以前每到雨季,这里总是被水淹成一片,粮食都没法种。但今年玉米可是大丰收了!”8月27日,我和义马市检察院第二检察部主任李国强专程到霍村查看整改情况时,一名在田间劳作的村民高兴地说。
2021年10月的一天,我在郊外散步时无意间发现,霍村涧河南侧有大片积水地,好像是耕地被淹了。我想起李国强在给我们公益诉讼“情报员”培训时,特意提到了耕地红线绝对不能碰。于是,我赶紧通过公益诉讼线索快速响应机制向义马市检察院反映,这引起了该院党组的高度关注。
检察官通过现场勘查发现,那片积水地原来确实是耕地,因地势较低等原因,年年雨季都会不同程度地被水淹没。深入实地走访调查后,检察官得知耕地被淹除了地势低洼等客观原因外,田间排水设施被严重破坏、无法正常使用,导致积水不能正常排出,也是造成30多亩耕地变为一片汪洋的重要原因。
“农田水利设施被破坏,长期得不到维护修缮,导致排涝泄洪功能丧失。耕地被淹的背后看似天灾,其实更是人祸。”李国强说,我提供的案件线索非常有价值,符合公益诉讼立案条件。如果不及时对被淹耕地进行修复整治,将直接损害耕地安全和周边群众切身利益。
义马市检察院迅速进行公益诉讼立案。在全面收集证据后,2021年11月,该院向义马市东区街道办事处、义马市农业农村局等相关职能部门发出检察建议,督促其对辖区内农田水利设施进行系统排查并及时修复。收到检察建议后,相关职能部门高度重视,及时筹措资金修复排水沟渠,清除淤泥杂物。
如今,涉案耕地已恢复原状。但是,持续落实也很关键。为此,我和检察官结合这起案件,深入开展保护耕地普法宣传活动,向群众宣传耕地保护的重要性,鼓励群众举报耕地违法犯罪行为,引导群众提供公益诉讼案件线索,积极参与到耕地保护工作中来。
“公益诉讼案件类型多、涉及面广,基层院在实践中普遍存在线索发现难、人员不足、专业性不够等困境。”李国强说,他们探索建立公益诉讼“检察员+情报员”工作模式,聘请包括我在内的40名公益志愿者担任公益诉讼“情报员”,就是为了拓展公益诉讼案件来源和提高办案专业水平。
参加检察院组织的培训时,我了解到我们这些“情报员”来自不同行业,不少人具有生态环境、食品药品等与公益诉讼密切相关的专业知识背景或从业经历。截至目前,该院通过我们“情报员”提供的线索,已经办理了公益诉讼案件85件。其中,该院根据我的“情报”办理的1起案件被河南省检察院评为2022年度十大精品案例。