各位代表：

　　现在，我代表泰州市人民检察院向大会报告工作，请予审议。

　　五年来的主要工作

　　2012年6月以来，全市检察机关始终坚持党的领导，自觉接受人大监督，在社会各界支持和帮助下，围绕“夯实发展基础、争当全省先进”总体目标，稳步推进司法改革，强化法律监督、队伍建设和自身监督，凝心聚力，克难奋进，各项工作都取得了新进步，为泰州经济发展和社会稳定做出了检察人的努力，体现了检察人的担当。

　　一、以服务大局为己任，全力护航经济社会发展

　　维护社会和谐稳定。严厉打击各类刑事犯罪，批准逮捕7133人，提起公诉20097人。起诉严重暴力犯罪533人、多发性侵财犯罪4456人、毒品犯罪1251人。办理的姚建军等6人贩卖、运输毒品案，涉案毒品达30余公斤，系泰州建市20年来数量最大的毒品案件。维护群众“舌尖上的安全”，会同公安、药监等部门，深入开展打击非法添加硫酸铝钾和硫酸铝铵（俗称“含铝泡打粉”）危害食品安全犯罪专项活动，起诉生产、销售“含铝泡打粉”包子案件77件92人。高港区院依法对销售不符合安全标准的国外疫区牛肉9名被告人提起公诉。全面贯彻宽严相济刑事政策，依法对2358人不批准逮捕、对952人不起诉。加强和创新检察环节社会治理，设立未成年人专业检察机构，持续开展“法治进校园”活动，参与校园欺凌专项治理，打造“小翁姐姐热线”“牵手朝阳校园卫士”等工作品牌，有效预防和减少未成年人犯罪。加强社区矫正法律监督，纠正脱管90人、漏管28人，督促收监执行147人。积极化解社会矛盾，强化释法说理、检调对接，建成全国检察机关互联互通的远程视频控告申诉接访系统，建立检察长定期接访、领导包案化解等制度，构建以检察为民服务中心为龙头的立体化检察群众工作体系，开展“千村万户检察行”，设立检察群众工作站和中心乡镇检察室，打通检察为民服务的“最后一公里”，努力将矛盾纠纷化解在基层。靖江、兴化、海陵、姜堰等基层院获评全国检察机关文明接待室。结合办案开展风险研判工作，针对快递物流、医药购销、驾驶培训等行业和领域中的问题形成报告52份，推动政府部门开展专项整治17次。

　　保障经济转型升级。积极落实市委部署，两级院共出台服务保障三大主题工作、“四个名城”等文件43个。严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，共批准逮捕456件594人，审查起诉1061件1855人。依法办理了李柏峰等人虚开增值税专用发票金额近10亿元，以及涉案金额达2.3亿余元的王付荣挪用资金、集资诈骗等重大涉众型经济犯罪案件。护航创业创新，及时起诉侵犯知识产权犯罪304件661人，有力保护了“梅兰春”“双鱼”等10余个泰州名牌。办理的涉案金额达2亿元的山西翔宇化工公司侵犯江苏圣奥公司商业秘密案，被评为全国检察机关知识产权保护十大典型案例。主动服务医药名城建设，高新区院建成全国首个医药类知识产权案例库，开展高层次科研人才预防，服务园区快速发展。加强对非公企业平等保护，慎重选择办案时机和方式，慎重使用搜查、扣押、冻结、拘留、逮捕等措施，慎重发布涉及非公企业案件新闻信息。对涉案企业做到不轻易查封账册和扣押财物，最大程度保障企业正常经营活动。2016年出台的查办非公企业案件“三大纪律、八项注意”工作规范，得到社会各界的肯定。

　　促进生态文明建设。深入实施“美丽泰州检察护航”工程，与公安、环保等部门建立联动执法机制，形成了力量整合、信息共享的泰州模式，增强保护合力和有效性。组织开展打击破坏环境资源类犯罪专项监督行动，督促监管部门移送涉嫌犯罪案件27件，起诉污染环境、盗伐林木等案件161人，立案查处环境监管等领域职务犯罪20人。公安部、高检院、环保部督办的靖江“地下埋毒”案发生后，市院和靖江两级院迅速成立专案组，第一时间提前介入，引导公安机关侦查，依法起诉3人，并开展环境公益调查，已监督扬州两家违法化工企业支付环境修复费用1.2亿元。

　　二、以维护公平正义为价值追求，统筹推进各项检察监督工作

　　强化刑事诉讼监督。加强刑事立案、侦查活动监督，监督立案249人、撤案113人，纠正漏捕163人、漏诉216人，纠正侦查活动违法333件。扎实推进行政执法与刑事司法衔接工作，实现信息平台互通共享，先后在食品药品等领域开展专项工作12次，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件73件，连续两年在省政府工作会议上作经验交流。强化刑事审判监督，实行两级院同步审查、诉讼监督效果评价等机制，纠正审判活动违法26件，提出抗诉41件。强化刑罚执行监督，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当34件，纠正监管活动违法124件，立案查办监管领域职务犯罪4件。全市4家驻看守所检察室被评为全国一级、二级规范化检察室。

　　加大职务犯罪惩防力度。深入贯彻党中央反腐败斗争决策部署，既突出对领导干部的查处，又注重对发生在群众身边“小官巨腐”的打击。立案侦查贪污贿赂案件393件465人、渎职侵权案件94件145人，为国家和集体挽回经济损失9900余万元。其中，查办处级干部30人、科级干部139人，承办了省院交办的无锡市委原常委许刚等4名厅级干部案件。主动作为，在拆迁、职教、农机、海事、医疗检验、长江采砂等领域开展专项行动，立案查处236件295人,占立案总人数的48%，经验做法被省院推广。加强职务犯罪预防工作，深入重点领域开展预防调查，通过预防检察建议推动建立完善制度108件。海陵区院结合查办拆迁领域案件开展专项预防，推动该区出台了《议事协调机构管理规定》。在卫生、水利、教育等21个系统召开典型案例剖析会，扎实开展扶贫、换届选举等领域专项预防，提升预防精准度。在全省率先建成网络数字警示教育馆，成为全市党员干部接受反腐倡廉教育的重要平台。

　　深入开展民事行政诉讼多元化监督。认真执行修改后民事诉讼法和行政诉讼法，综合运用抗诉、检察建议等方式，强化对裁判结果监督，提出抗诉33件，采纳18件；发出再审检察建议46件，采纳30件。强化对民事行政裁判执行的监督，查办该领域职务犯罪2件2人。深入开展虚假诉讼监督专项活动，监督43件，向公安机关移送刑事犯罪线索7件14人。泰兴市院办理了伪造证据骗取“北新粮仓”工程款300余万元的虚假诉讼案件，依法发出再审检察建议4件，3名妨害民事诉讼当事人被追究刑事责任。探索开展行政违法行为监督，在环保、国土、国有资产管理等领域开展督促履职工作，发出检察建议334件，采纳284件。

　　三、以改革创新为动力，持续增添发展后劲

　　稳步推进司法责任制改革。市院、姜堰区院作为全省司法改革首批试点单位，先行先试、大胆探索，为全省提供了可借鉴的经验。在全市遴选出了213名员额检察官，完成员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员的分类管理，一线办案力量得到充实，队伍总体保持稳定。构建了以员额检察官为核心的办案组织，按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求，推行新的检察权运行机制。进一步细化各类人员职责清单，制定员额检察官考评细则，落实办案任务和责任。检察官担当意识明显增强，先行试点单位检察官独立决定提起公诉521件，占办案总数的53.4%。高检院曹建明检察长、省院刘华检察长来泰视察时，对试点工作予以肯定。海陵、姜堰区院被省院列为基层院内设机构大部制改革试点单位，姜堰区院的经验做法在全省第十七次检察工作会议上作了交流发言。

　　统筹推进其他各项改革。适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，会同公安机关落实重大疑难案件听取检察机关意见、提前介入侦查、检察引导取证机制，强化审前过滤功能，全面把握起诉的证明标准，依法对靖江“4.22”德桥仓储火灾事故、“山东非法疫苗”“注水猪肉”等有重大社会影响的案件提前介入，及时追究了涉案人员刑事责任。稳步推进公益诉讼试点工作，与法院、环保、财政等单位出台《公益诉讼资金管理办法》。以生态环境和资源保护领域为重点，提起公益诉讼11件。办理的泰兴“12.19”环境污染公益诉讼案，6家化工企业赔偿环境修复费用1.6亿余元，被评为2015年度推动中国法治进程十大案件之一，2016年被省依法治省领导小组办公室评为第二批法治实践优秀案例。配合做好人民监督员制度改革，组织人民监督员参加案件监督516件次，改革报告得到高检院曹建明检察长批示肯定。

　　积极推进创新发展。秉承“品牌立院、特色兴检”发展理念，开展“一院一品”“一线一品”创建工作。通过“金点子”征集等，两级院确定了51个重点难点课题，予以持续创新攻关，一批有特色、有成效的工作品牌已经形成。高港区院“非公预防”、兴化市院“兴农检察”、高新区院轻微刑事案件快速办理机制等，产生了较大社会影响。靖江市院“明霞窗口”品牌被中央电视台专题报道，省委领导视察后予以肯定。泰兴市院与邮政部门共同打造的预防职务犯罪邮路工作，得到中央领导的充分肯定，并在全国推广。通过创新引领，两级院内生发展动力进一步增强。姜堰区院被高检院记集体一等功，7家单位被评为省级文明单位，兴化等3家基层院获评全省先进基层院。

　　四、以专业化建设为抓手，着力打造过硬队伍

　　大力提升队伍精气神。通过开展党的群众路线、“两学一做”等系列教育实践活动，用“四个长期”“三个不相信”新时期泰州精神，打造“忠诚、公正、清廉、文明”的检察队伍。发挥领导班子示范表率作用，两级院党组带头守纪律讲规矩、带头践行“三严三实”、带头反“四风”。实施暖心工程，坚持有为才有位的用人导向，努力为检察干部成长搭舞台架梯子；实施“倾听计划”，院领导带头家访，构建两级院360°后勤服务联盟，解决检察人员后顾之忧，干事创业的氛围更加浓厚。注重检察文化建设，选树“身边的典型”，开展建院20周年群众文艺汇演等活动，学习典型、崇尚先进蔚然成风，集体受省级以上表彰83次，个人受省级以上表彰152人次，涌现出全国巾帼文明岗、省人民满意的政法干警、中国好人、江苏好青年等一批先进集体和个人。

　　加强队伍专业化建设。打好素能提升“组合拳”，深化检校合作，共建教学基地，先后组织232人到北京大学等知名学府进行培训，组织两级院领导班子素能培训13次，邀请120余名专家学者走进泰州检察大讲堂。实施“青蓝结对”，开设“夏日夜校”，组织公诉人对抗赛、反贪讲坛、侦监讲堂等实训活动，岗位练兵的针对性和实战性有效提升。2016年，开展了“全岗练兵、全员竞赛”活动，搭建“周末讲堂”、学习超市等平台，着力营造练在平时的氛围，促进检察业务人才加快成长。五年来，参加省院或代表省院参加高检院竞赛，我市选手都能扛旗夺牌。3人获评全国检察机关业务标兵，29人被评为全省“十佳”或“岗位能手”称号，6次获得全省团体第一名，1人获评江苏省杰出青年岗位能手。

　　全面落实从严治检要求。加强机关党建工作，狠抓“三会一课”，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，以党建带队建、以队建促业务。严格落实党风廉政建设“两个责任”，大力实施“竹润检魂”工程，开设廉政讲堂，筑牢检察人员思想防线。出台《过问案件告知、报告、备案和责任追究规定》等文件15个，建成司法、廉政、绩效综合档案，构建起从办案办事到八小时之外的行为规范。加大整风肃纪力度，建立检务督察机制，先后开展督察658次，动真碰硬点名通报，对22人进行了问责，严肃查处了2起检察人员违法案件。相关做法在全国检察系统介绍推广。

　　五、以提升公信力为目标，不断强化内外监督

　　自觉接受人大、政协及社会各界监督。牢固树立人大意识，重大工作部署、重要司法活动情况及时向人大常委会报告。两级院先后就基层院建设、民行检察、反渎职侵权工作、司法改革等向人大常委会或主任会议专题报告31次，并认真落实审议意见，促进了检察工作不断发展。加强代表委员联络工作，通过举办检察开放日、邀请视察办案场所、登门通报情况、微信微博推送信息、观摩评议庭审等，实现联络常态化、日常化。先后邀请代表委员视察检察工作3000余人次，每天向社会各界通过微信推送动态信息。认真办理代表委员的提案、建议16件，制订专门整改方案，明确责任领导和部门，办结率达100%。

　　着力提高司法规范化水平。全面运行检察机关统一业务应用系统，实现案件办理网上留痕、全程管理、动态监督。注重规范司法长效机制建设，构建了“个十百千万”办案质效保障工程、司法过错追责、律师执业权利保障等10余项机制。2015年开展为期一年的规范司法行为专项整治，排查出7类25个问题并逐一整改到位。从2016年起，院党组每月听取规范司法情况汇报，常态化开展案件质量评查巡查，汇编规范司法“错题集”，司法规范化水平进一步提高。市院反贪局等3个部门和单位被命名为全省公正司法示范点。12件案件被评为全省或全国精品案件，其中2016年抗诉的何志军贩卖毒品案、开展的见证人见证活动类案监督，被高检院评为精品。

　　深化检务公开。加强检察公共关系建设，统筹网上为民服务中心、检察微信微博、“凤城清风”论坛等平台，构建“泰检网阵”，全方位展示检察工作。案件信息公开网上线两年来，已发布案件程序性信息13569件，重要案件信息1136件，法律文书6123份。市院微博获评泰州“十佳优秀政务微博”。加强新闻宣传工作，我市检察工作多次被《人民日报》等主流媒体报道，《检察日报》等头版头条报道29次，有力地传播了泰州检察“好声音”。依法保障律师执业权利，与市司法局出台《关于构建“良性互动”检律关系的实施意见》等文件，召开律师代表座谈会43次。建立“检律互动”平台，主动听取律师意见建议、推送案件信息，得到高检院调研组的充分肯定。

　　各位代表，五年来我们抓班子带队伍、抓业务履职能、抓创新增活力、抓基层夯基础，检察工作实现了跨越发展，跻身全省前列；群众满意度逐年提高，市院连续5年获评泰州市十佳人民满意机关，7家基层院连续多年进入地方“十佳”。这些成绩的取得，得益于地方党委和上级检察机关的坚强领导，得益于人大的有力监督，得益于政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我谨代表全市检察人员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　过去五年的实践告诉我们，检察工作只有紧紧依靠党的领导、自觉接受人大监督，才能保持正确的政治方向，才能担负起人民赋予的神圣使命；只有主动服务发展大局，适应经济发展新常态，才能实现检察工作与经济社会发展的深度融合，才能更好地体现检察机关的责任担当；只有坚持以司法办案为中心，公正规范司法，才能全面履行好检察监督职能，才能提升司法公信力；只有树立以人民为中心的工作理念，坚持以人民满意为最高标准，才能赢得人民群众大力支持，才能体现检察工作人民性；只有坚持改革和创新，积极探索，勇于试行，才能有效破解制约检察工作发展的难题，才能增添新的发展动力和活力；只有坚定不移地全面从严治检，才能确保队伍永葆政治本色、聚神干事创业，才能打牢检察事业长远发展的基石。

　　同时，我们也清醒地认识到，检察工作服务保障社会发展的方式方法有待进一步改进；检察工作维护社会和谐的力度有待进一步加大；检察监督的广度有待进一步拓展；检察信息化发展步伐有待进一步加快；检察人员职业素质还需要进一步提升等。对上述问题，我们将高度重视并切实加以解决！

　　今年工作任务

　　2017年，全市检察机关将继续深入开展“两学一做”学习教育，认真落实省市党代会、人代会工作部署，围绕市委三大主题工作、“四个名城”建设，按照检察工作均衡化、规范化、专业化、信息化发展的要求，以“先进红旗更艳、司法办案更优、司法权威更高、工作品牌更响、队伍建设更强、工作要求更严”为统领，聚焦主责主业，推进检察改革，忠诚履行宪法法律赋予的职责，努力夯实发展基础，争当全省先进，为泰州经济社会发展提供更加优质高效的检察保障。我们着重做好四方面工作：

　　一是全面履行检察职能，提高服务大局水平。围绕“两聚一高”，依法惩治各种侵犯市场经济秩序和财产权益的犯罪，加大知识产权保护力度，保障创新发展。积极参与平安泰州建设，依法惩治食品药品、互联网金融等涉及民生领域刑事犯罪，保护人民群众人身和财产安全，保障老百姓过上平安健康富裕快乐的好日子。积极参与廉洁泰州建设，对职务犯罪案件惩防力度不减、节奏不变，努力营造风清气正的政务环境。积极参与法治泰州建设，稳步开展行政检察工作，围绕行政执法的重点领域，积极督促行政机关依法履职，加大推进公益诉讼力度，努力营造公平正义的法治环境；落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展法治宣传；继续强化诉讼监督，不断提升诉讼监督刚性和权威性，切实维护司法公正。开展“泰州太美检察护航”行动，在服务保障市委三大主题工作中，更加全面地履好职、尽好责。

　　二是狠抓规范化建设，提高司法公信力。继续发挥“个十百千万”办案质效保障工程等行之有效的机制作用，完善不规范司法行为发现、记录、调查、纠正、通报、追究机制，使规范司法要求深入人心并养成自觉。适应法律法规修改变化和司法责任制改革要求，完善司法办案工作流程，形成覆盖全面、标准明确、操作精细的司法办案规范体系。加强检察事务规范化建设，对规范性文件进行“废、改、立”，实现队伍管理、财务运行、装备管理科学有序、保障有力。以检察工作规范化水平全方位提升，保障公正司法，从而赢得人民群众对司法公正认可和满意。

　　三是深化司法改革，提高队伍专业化水平。进一步强化责任担当，坚定不移抓好各项改革部署的深化与完善，确保各项改革任务圆满完成。坚持全面从严治检不动摇，强化检察人员“四个意识”。结合员额制检察官改革，建立知识产权、环境保护、金融证券、渎职侵权、网络电信等领域专业化办案机制，不断提高类案办理水平和效率。深入开展“全岗练兵、全员竞赛”活动，推进分类分级培训，完善专门人才培育机制，确保全体检察人员岗位素能提升，努力培养一批全省和全国检察业务专家。以队伍专业化水平的提升，为检察工作持续向上向好发展提供保障和支撑。

　　四是实施“358”规划，提高信息化水平。坚持目标导向和问题导向相结合，以“泰检e”智慧检务工程为抓手，全面推进省院“358”规划，使我市检察工作信息化水平继续走在全省前列，让检察业务和事务都插上信息化的翅膀，助推办案、办事效果和效率双提升、双提高。以争创全国检察机关科技强检示范院为引领，整合全市检察信息资源和群众服务平台，积极打造网上检察院、掌上检察院、实体检察院“三位一体”的信息化检察院，真正写好“互联网+”这篇新文章，让检察工作与人民群众的联系更紧密、更便捷，为人民群众的服务更高效、更优质，让人民群众实实在在地感受到人民检察为人民。

　　各位代表，面对新形势新任务新要求，我们将紧紧依靠市委和省院的坚强领导，在建设“强富美高”新泰州征程中，振奋精神、务实创新、主动作为、全面履职，突出加强对权利的司法保障、对权力的司法监督，让人民群众在每一项执法活动、每一个司法案件中都感受到公平正义！

　　《泰州市人民检察院工作报告》有关用语说明

　　1.“三大纪律、八项注意”：是指在办理非公有制企业案件中遵守的工作规范。三大纪律，即：不得违法查封扣押冻结企业财产；不得违法拘留、逮捕企业涉案人员；不得干扰和损害企业正常生产经营活动。八项注意，即：注意平等保护各类企业产权和合法权益；注意深化非公有制企业职务犯罪预防工作；注意重点整治妨害经济发展的渎职失职犯罪；注意慎重发布企业涉案信息；注意司法办案风险预警和控制；注意结合司法办案开展类案分析；注意落实“谁执法谁普法”的责任；注意强化检察机关与工商联等非公企业团体沟通联系。

　　2.“个十百千万”办案质效保障工程：是指为加强案件管理，确保办案质量和效果，在局域网上设立1个“办案质效”公示栏，每年开展10项司法办案现场督查，评查案件100件，评审法律文书1000份，接受社会各界评议10000人次。

　　3.员额检察官：是指从现具有助检员以上法律职务的人员中，经过统一遴选标准和程序择优选任，依法行使检察权的检察人员。根据中央和高检院关于检察人员分类管理的要求，将检察人员分为员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员三类,省、设区市、基层院员额检察官的比例分别为35%、35%、39%。

　　4.“非公预防”：是指高港区院将犯罪预防工作向非公领域延伸，通过设立检察工作站、开展犯罪风险排查、开通涉企案件办理“绿色通道”等，提升非公企业人员防控犯罪的能力，促进非公组织规范化自治、法治化营商。目前，已在全省推广。高检院将此作为重要情况向中办、国办报送。

　　5.“兴农检察”：是指兴化市院结合兴化农业大市的实际打造的品牌。通过设立兴农检察工作站，搭建固定联系和流动下访巡访平台，推动检力下沉，严厉打击涉农类普通刑事犯罪和职务犯罪，更好地保障“三农”发展，得到省院和地方党委的肯定。

　　6.“明霞窗口”：是指靖江市院以江苏省“十佳女检察官”丁明霞名字命名，本着“温情司法、细心解忧、能动服务”原则，打造的检察为民服务品牌。主要开展巡回接访、检调对接、扶贫帮困、风险研判等工作。

　　7.360°后勤服务联盟：是指两级院为解决检察人员家庭、生活的后顾之忧，使大家“专心工作、快乐生活”而搭建的服务平台，主要提供水电维修、粮油代购、车辆维修保养等27项服务项目。

　　8.“358”规划：是指省院确定的构建信息化检察院的实施步骤，即：3年初步建成，5年基本实现，8年全面提升。

　　9.“泰检e”智慧检务工程:是指我市检察机关着力打造的信息化工作品牌，包括以统一业务应用系统为核心的大数据平台、案件信息管理系统、高效便捷的互联网服务平台、智能辅助办案系统、移动办公自动化系统等。

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